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这是5月12日下午在河北省石家庄市举办的2012年期政府采购代理机构拟从业人员培训班的测试现场。此次培训为期2天，分为2批次，来自河北省各市县的67家社会代理机构的1000余人参加了培训，并在培训后参加了闭卷机考测试，测试合格率近70%。这是该省在代理机构培训测试中运用闭卷机考技术，而这一小小的细节变化实际上隐含着该省对代理市场管理思路的悄然转型。
市场盘子逐年做大 管理转型势在必行
河北省政府采购代理市场的盘子究竟有多大？
记者从该省财政厅政府采购办公室（以下简称“采购办”）了解到，近两年来，随着该省政府采购规模的快速增长、采购范围的深度拓展，代理市场的总盘子也在不断做大。一组来自采购办的统计数据显示：2010年，该省政府采购总规模为396.09亿元，其中委托代理机构采购的项目金额为188.44亿元；2011年，该省政府采购规模达到437.35亿元，其中委托代理机构采购的项目金额为230.59亿元。从业务类别来看，代理业务涉及工程、货物和服务类，85%以上的委托项目为工程类采购。与此同时，该省代理机构的阵容也在逐渐强大。截至2011年12月，该省共有代理机构103家，其中甲级代理机构30家，乙级73家。
从188.44亿元到230.59亿元，这42亿元市场规模的增长意味深长。记者采访得知，伴随着该省政府采购制度改革向纵深推进，越来越多的工程建设项目，以及医疗、检验等部门的专用设备采购被纳入了政府采购管理范畴，致使该省总体采购规模和采购范围实现双突破，同时也给了代理机构更多的“用武之地”。
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然而，市场是把双刃剑。在新的市场机遇面前，河北省代理机构的执业水平也遭遇了严峻挑战。正如采购办主任曹建和所言，代理机构代理的业务大多为工程类及专用设备采购，政策性强、专业度高，对从业人员的职业素养提出了高标准和严要求，随着河北省代理市场盘子的逐年做大，寻找代理市场管理转型，探索科学化、精细化管理模式已势在必行。
“以考促学” 精细化管理号角吹响
与全国代理市场管理步伐一致，2010年财政部印发修订后的《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第61号部长令），引领河北省政府采购代理市场管理实现新跨越。
为及时贯彻落实该资格认定办法，进一步加大对代理机构的培训和考核力度，河北省时间启动了对代理机构的考核工作。并针对新申请乙级、乙级延续、乙级升甲级、直接申甲、甲级延续代理资格机构等不同对象，举办了不同层次的培训班。据统计，2011年共举办6期培训，培训代理机构88家、1500多人，组织了12场测试，通过率为58%，并开始对测试合格人员颁发培训合格证书，“以考促学”的管理理念由此践行。
今年1月下发的《2012年河北省政府采购工作要点》，明确了对代理机构的精细化管理要求，并提出了培训及考核的关键时间节点，吹响了该省政府采购代理市场管理向精细化管理模式挺进的号角。
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根据《工作要点》的安排，河北省将于今年5月10日、9月10日分别对申报政府采购代理资质的机构拟执业人员进行政府采购法律法规等相关业务的培训测试工作；5月中旬，对政府采购代理机构执业人员进行政府采购业务的培训测试工作。此外，还将按照突出重点、引导规范、提升质量、促进健康发展的原则，探索制定政府采购代理机构考核管理办法，对在该省执业的甲、乙级政府采购代理机构实施考核。在精细化管理理念的指引下，建立从业人员职业资格管理是其未来的目标。
借电子化手段提速管理效率
除“以考促学”外，河北省还紧扣电子政务与信息化发展的时代脉搏，借助电子化平台，为提升代理机构管理水平和管理效率作出努力。
早在2003年，该省以邯郸市为试点开启了电子化政府采购工作的探索之路。2005年8月，邯郸市政府采购网正式上线运行，把采购单位、监管部门、采购代理机构、评审专家、财政业务主管处室及供应商等6大角色纳入信息系统之中。2009年1月，经全面升级、改造的包括市、县两级的邯郸市政府采购电子化统一平台正式上线试运行，“邯郸蓝本”获得极大成功。2010年，在“邯郸蓝本”的基础上构建而成的河北省政府采购电子化系统在全省推广。经过7年的努力，河北省政府采购管理工作开始进入“电子时代”。
在电子化管理全面铺开的改革大背景下，河北省继续寻找现代化管理手段，在今年的代理机构拟从业人员培训中采用上机测试方式，省去印刷试题、人工判卷等步骤，有效提升了管理水平和工作效率，得到了学员们的一致认可，是一次较为成功的尝试。
据悉，该省目前正在积极探索代理机构考核全流程电子化，学员报名时即录入指纹、生成个人档案，对于闭卷机考测试后的档案管理，该省也在研究相关事宜。
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